问题描述：
[多选]
施工索赔的成立应该具备的前提条件包括（）
A．与合同对照，事件已造成承包人工程项目成本的额外支出或直接工期损失
B．施工条件变化导致承包商的施工组织需要重新调整
C．承包人按合同规定的程序和时间提交了索赔意向通知和索赔报告
D．造成费用或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人行为责任或风险责任
E．设计变更、发包人及其监理工程师提出的工程变更
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