问题描述：
[单选]
关于标底与最高投标限价的编制，下列说法中正确的是（）。
A．招标人不得自行决定是否编制标底
B．招标人不得规定最低投标限价
C．编制标底时必须同时设有最高投标限价
D．招标人不编制标底时应规定最低投标限价
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