问题描述：
[多选]
《城市房地产管理法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》对划拨土地使用权的管理有以下规定（）。
A．划拨土地使用权可以抵押
B．划拨土地使用权可以出租
C．划拨土地使用权可以转让
D．对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市级以上人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款
E．凡上缴土地收益的土地，仍按划拨土地进行管理
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