问题描述：
[单选]
依据《中华人民共和国行政许可法》所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，（）可以采用发布决定的方式设定行政许可？
A．交通部
B．国务院
C．全国人大常委会
D．中华人民共和国海事局
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