问题描述：
[多选]
下列选项中，可以实行税款优先原则的有（）
A．对于法律上有规定的无担保债权，税收优先于该无担保债权
B．纳税人在其财产被留置后发生欠税的，税收优先于抵押权
C．纳税人欠税，同时被税务机关决定处以罚款时，税收优先于罚款
D．纳税人欠税，同时被工商局处以罚款时，税收优先于罚款
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