问题描述：
[多选]
能够引起合同法律关系产生，更和小面的情形有（）
A．当事人订立合法合同
B．法律对合同形成做出规定
C．合同一方当事人违约
D．行政机关做出罚款
E．人民法院对合同纠纷做出判决
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