问题描述：
[多选]
国土资源部规定，协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地补偿费用以及国家规定应缴纳的有关税费之和，目的是（）。
A．建立健全的出让用地公示制度
B．规范国有建设用地使用权协议出让行为
C．贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》
D．优化土地资源配置
E．建立公开、公平、公正的土地使用制度
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