问题描述：
[多选]
《烟草专卖许可证管理办法》（工信部第37号令）的立法宗旨是什么？（）
A．维护烟草专卖局行使权力
B．规范烟草专卖许可证管理
C．维护国家利益
D．保护公民、法人和其他组织合法权益
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