问题描述：
[多选]
根据《通信工程质量监督管理规定》中有关处罚的基本规定，通信工程的建设单位有（）行为的，工业和信息化部或省、自治区、直辖市通信管理局应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》予以处罚。
A．明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的
B．建设项目可不实行工程监理而未实行监理的
C．未按照《通信工程质量监督管理规定》办理工程质量监督手续的
D．未按照本规定办理竣工验收备案手续的
E．未组织竣工验收或验收不合格而擅自交付使用的
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