问题描述：
[单选]
为保证所有公民都能享受到普遍服务，应由（）控制普遍服务类业务的资费，要求邮政部门以用户能够负担得起的、均一的低廉价格，提供普遍服务。
A．邮政企业
B．消费者协会
C．政府
D．商务部
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