问题描述：
[多选]
2004年1月31日发布《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，首次就发展资本市场的作用、指导思想和任务进行全面明确的阐述，对发展资本市场的政策措施进行整体部署，将发展中国资本市场提升到国家战略任务的高度，提出了纲领性意见，包括（）。
A．完善政策
B．健全市场体系，丰富品种
C．提高资本市场监管水平
D．积极稳妥推进对外开放
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