问题描述：
[多选]
《政府采购法》中规定的政府采购，可采用邀请招标方式采购的情形是（）。
A．具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购
B．采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大
C．招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立
D．技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求
E．采用招标所需时间不能满足用户紧急需要
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