问题描述：
[多选]
城市规划之所以能够作为政府调控宏观经济条件的手段，其操作的可能性建立的基础包括（）。
A．通过对城市土地和空间使用的配置即城市土地资源的配置进行直接的控制
B．通过开发控制的方式，协调特定的建设项目与周边建设和使用之间的利益关系
C．城市是一个多元的复合型的社会，而且又是不同类型人群高度集聚的地区，各个群体为了自身的生存和发展都希望谋求最适合自己、对自己最为有利的发展空间，因此也就必然会出现相互之间的竞争，这就需要有居问调停者来处理相关的竞争性事务
D．对于自然资源、生态环境和历史文化遗产以及自然灾害易发地区等，则通过空间管制等手段予以保护和控制，使这些资源能够得到有效保护，使公众免受地质灾害的损害
E．城市规划对城市建设进行管理的实质是对开发权的控制，这种管理可以根据市场的发展演变及其需求，对不同类型的开发建设施行管理和控制
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