问题描述：
[多选]
新剑桥学派认为中央银行控制货币供应量的能力有限，因为（）。
A．中央银行不独立于政府
B．银行体系会想方设法逃避中央银行控制
C．票据流通可以增加货币供应
D．存在非银行金融机构
E．货币供应量是内生变量
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