问题描述：
[多选]
河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法中规定，有下列情形之一的，评标委员会可以否决相应投标（）
A．开标时合格投标人不足三个，没有达到预期的竞争性;
B．所有投标报价都超过标底的上限，招标人无力承受的;
C．所有投标人在实质上都没有响应招标文件要求
D．开标时合格投标人多于三个
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