问题描述：
[多选]
工业产品生产许可证制度是（）。
A．对所有产品生产企业实施的行政性管理措施
B．对部分产品生产企业实施的行政性管理措施
C．只有质量技术监督局才实施的行政许可
D．行政管理的一种手段
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