问题描述：
[多选]
以下属于西方行政制度改革的局限性的有（）
A．“顾客”隐喻可能导致无法全面理解公民角色
B．公共服务社会化可能导致政府的公共责任范围不恰当的缩小
C．政府职能市场化可能会导致民主化危机
D．分权化可能导致公共服务的分散化和相互割裂
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