问题描述：
[问答]
党的十八大报告指出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展优先位置。我国就业形势是一方面就业难，另一方面用工难。这“两难”是政府、企业和劳动者共同的困惑。 运用经济生活有关知识，就“两难”问题的解决，谈谈政府、企业和劳动者应该如何做？
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