问题描述：
[多选]
“十一五”时期，我国优化发展能源工业，即坚持（），优化生产和消费结构，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。
A．转移至上
B．节约优先
C．立足国内
D．煤为基础
E．多元发展
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