问题描述：
[填空]
课文第87课《华东军政委员会教育部对华侨回国求学有关问题签注意见的签报》所述事项的来龙去脉，反映了政府与其部门之间的（）和（）制度，也反映了当时下级政府与上级政府及其部门间的行文规则。
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