问题描述：
[多选]
下列建设用地的土地使用权，确属必须的，可以由县级以上人民政府批准划分的（）。
A．国家机关用地
B．军事用地
C．城市基础设施建设用地和公益事业用地
D．国家重点扶持的能源项目用地
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