问题描述：
[多选]
政策行动的特点包括（）。
A．政策行动具有明确的目的和方向
B．政策行动是有组织的活动
C．政策行动是规则体系与行动体系的结合
D．政策行动具有明确的行动内容
E．政策行动是制定与修订政策和实施政策的结合
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