问题描述：
[单选]
国家规定邮政专营权制度，是为了充分保护用户通信自由和通信秘密，也是邮政（）的必要保障。
A．企业提供特殊服务
B．企业提供一定质量的邮政服务
C．企业提高效率
D．实现普遍服务
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