问题描述：
[多选]
应当公开招标的水利工程施工项目，经批准后可以进行邀请招标的情形包括等。
A．项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的
B．受自然地域环境限制的
C．涉及国家安全、国家秘密，适宜招标但不宜公开招标的
D．拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。
E．潜在投标人数量太多
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