问题描述：
[多选]
某纳税人2009年7月欠缴增值税10万元，还有四家债权人同时要求其清偿债务，此笔税款应当优先于下列（）清偿。
A．外地甲企业2009年3月向该纳税人出售15万元产品，货款未结算形成的债权
B．乙银行2009年5月向该纳税人放贷10万元，该纳税人以价值10万元的房产作了抵押
C．丙银行2009年8月向该纳税人放贷12万元，该纳税人以一辆轿车做质押
D．2009年7月被工商部门处于1万元罚款，尚未履行
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