问题描述：
[多选]
以下哪些属于行政许可行为。（）
A．市司法局向张某领发律师执照
B．国家工商总局向北京市工商局就某问题作出批复
C．交警大队作出交通事故的责任认定
D．公安局批准李某经营娱乐城
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