问题描述：
[多选]
违法行为人（），依法应当给予行政拘留处罚的，应当作出处罚决定，但不送达拘留所执行。
A．不满16周岁的
B．70周岁以上的
C．孕妇或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女
D．已满十六周岁不满十八周岁初次违反消防管理的
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