问题描述：
[多选]
下列关于行政程序法基本制度的说法中，正确的有。
A．信息公开制度是行政公开原则的重要体现和必要保障
B．听证程序只适用于具体行政行为
C．告知制度的形式是书面形式或口头形式
D．行政机关的告知义务只能是在作出具体行政行为之前
E．行政法中的回避制度仅指执法人员与当事人有利害关系的回避
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