问题描述：
[多选]
公安机关办理行政案件过程中，当事人及其法定代理人要求公安机关负责人、办案人员回避的，必须（）。
A．书面提出申请
B．在办案部门提出处罚意见前提出申请
C．书面或者口头提出申请
D．说明申请回避的理由
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