问题描述：
[多选]
在下列情况下，政府可以依照土地管理法的规定，收回国有土地使用权的是（）。
A．某房地产开发公司有偿取得土地使用权后，因资金困难无力偿债，向人民法院提出破产申请
B．原用地单位系国有企业，现已通过股份制改造，被一家私营企业控股
C．县政府超越批准权限，将一片农用地批给某外商用于建设别墅区
D．某县为了公共利益需要使用某块土地的
E．某工厂的自用铁路，因该厂转产，长期弃置失修，现已经核准报废
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